區別標準 一、學說理論 1.利益說： 以公益為目的者為公法；以私益為目的者為私法。2.從屬規範說： 規範上下隸屬關係者為公法；規範平等關係者為私法。3.主體說： 法律關係主體的一方或雙方為國家或機關者，為公法；法律關係的主體雙方為私人者，為私法。