2000萬的交通規劃如夢一場？（上）｜投稿 #10

澳門學16號

2022 年 8 月 21 日

IPFS

整份交通規劃在對外公開諮詢時，罕有引起社會大眾關注...本文嘗試在數據有限的情況下，以整體性、專業化，來探討此份規劃是否離地。

作者：瘋狂的澳女 (讀完城規做社畜的混沌女子)

5月，澳門特區政府對《澳門陸路整體交通運輸規劃（2021-2030）》草案（下稱交通規劃）進行諮詢及意見收集，此份交通規劃的核心任務，是為解決澳門長久以來的交通擠塞問題以及更好地融入國家發展大局。

整份交通規劃在對外公開諮詢時，罕有引起社會大眾關注。當中有學者指出「此份規劃科學診斷、對症下藥，認為大部分居民反映的意見主要集中在感性化和情緒化的意向，並沒有形成整體性、合理化和專業化意見，更說不出“之所以然”的理據。」

另外亦有本地城規師認為，此份規劃貼地問題無解決，離地構思有「創意」。故此，本文嘗試在數據有限的情況下，以整體性、專業化，來探討此份規劃是否離地。

首先，我們先從市民較為關心的輕軌來作分析。從實施可能性來看，這次十年交通規劃取消了澳門半島內港線及澳門半島線，極大地減少輕軌工程的興建難度，特別是免去舊區都市更新項目的推動，將有利於整體輕軌路線的實現。

但是，從交通效率來看，一條不能形成閉環的交通項目將大大地減少其使用率，導致整條輕軌側重於服務旅客為主（註1），市民為輔。對比各地區的軌道交通規劃可知，軌道交通不但是旅客喜愛的交通工具，更是普遍市民日常出勤所依賴的出行方式。

是以，為何澳門以高額建設輕軌卻成效不佳，筆者便採訪深圳規劃院某資深主任工程師意見，以進一步了解現時本澳輕軌規劃是否有改進空間。

他指出，澳門作為國際城市，交通規劃卻沒有設計TOD（Transit-Oriented Development）令他感到驚訝及奇怪，因為鄰近的高人口密度城市如新加坡、香港及深圳都是這麼做的。非常明顯地，澳門缺少一個能把公交首末站、軌道接駁、商業、住宅放在一起的綜合交通樞紐。既然是要做軌道，TOD的開發就是必須的，在有開發空間的地方做TOD，而在建成區就只能舊改。

然後，不曾到澳門的他只能用地圖大致了解澳門的城市建設情況，並奇怪地詢問我「為何澳門有一大片土地用來停泊公交車（圖二），實在太浪費，這塊地的想像空間很大！」

兩分鐘後又問「澳門可是國際名城，你們的機場實在有點簡陋，未來不改嗎？」⋯⋯面對其種種問題筆者也感到無奈，他僅以5分鐘時間便以一張地圖細數出澳門眾多城市建設問題，為何澳門特區政府難以有所規劃？

其後，筆者與他就澳門輕軌路線達成以下初步共識（圖三）（註2）。其一，參考新加坡立體綜合交通樞紐，規劃至少四個一級綜合交通樞紐，北安及澳門機場站可二選一。若選擇澳門機場站，則可針對機場整體片區進行整體升級改造，進一步擴展機場延伸功能，包含停車空間規劃。

其二，增加兩條橫向主線及一條澳門大學橫琴校區支線，以進一步強化橫向流動，形成三個小型閉環圈。此部分主要考慮未來城市人口向新城區轉移，同時就澳門未來新增的道路規劃來考量，特區政府可考慮在建設新道路通道之時同步建設新輕軌路線（本文建議的兩大主線），其可降低建設所產生的時間成本及資金成本。

而澳門大學橫琴校區支線建設（圖三）則可以滿足學生及日常居民前往橫琴就學及休閒需求，同時設計其作為橫琴線支線而不是石排灣線的延伸，則是思考其建設成本及出入境問題，大大地提高建設的可能性。

其三，二級綜合交通樞紐則因土地限制，按現行較為簡易的交通樞紐規劃推行便可（如交通規劃中的北安氹仔碼頭站）。其四，因氹仔及路氹城區空間充足，可考慮參照香港建設自行車道來作為軌道站點接駁交通及綠色休閒交通。

此外，可能有讀者疑惑為何筆者及該名工程師皆建議以新加坡立體綜合交通樞紐為參考對象，特別是新加坡裕廊東綜合交通樞紐（圖五）？

主因其高效及以人為本導向的核心設計理念。新加坡人口密度雖沒有澳門之高，但是其人口密度亦名列世界前茅。因此，在進行規劃時新加坡政府是十分注重未來長期發展規劃、高效性、生態性（關注熱島效應）、居民的使用感受等。

其中裕廊東綜合交通樞紐是新加坡2021年推出的新規劃項目，整個交通樞紐融合商業辦公和市民休閒娛樂空間規劃，以更好地賦能裕廊的未來發展潛力。該項目包含辦公、公共設施以及零售空間，同時建設27層的塔樓與8層的裙樓，通過空中連廊彼此連接，通過公共和休息空間的垂直堆疊，使土地利用最大化。

項目同時貫穿地鐵、巴士、裕廊區域線（JRL）等來實現居民方便快捷的換乘，並建設公共通廊自然通風且具有遮陰擋雨的頂棚，在各種交通方式之間提供24小時全天候通廊。

最後筆者詢問他「交通規劃打算研究建設跨海纜車，你有何看法？」

他回應「澳門的特點是人口密度大，加上橫琴就有三個地點（指澳門半島、氹仔及路氹城區、橫琴）的通勤，如果只通過地面交通的話，效率太低，我覺得這個纜車交通既可以解決交通通勤問題，也可以成為看風景的一個特別有意思的一個窗口，以此來強化澳門的旅遊功能，我覺得澳門挺需要這個的。」

他指出，今年5月布拉格公共交通公司（DDP）發起了一場公開設計競賽，競賽的任務是設計布拉格6區和8區之間纜車線路的三個車站建築和五個纜車索道支撐結構，以及車站區周邊的景觀設計。

根據其分享的布拉格參考資料指出「布拉格歷史上曾多次研究過 Bohnice 區和 Dejvice 區這兩個人口密集地區的直接連接，尤其是以鐵路運輸的形式。這種連接將促進市中心的互通式立體交通，並最大限度地減少因缺乏連接基礎設施而造成的道路擁堵。在這方面，與鐵路運輸相比，Podbaba-Troja-Bohnice 高空纜車線路將是一種速度更快、成本更低的高容量連接解決方案。」

本文嘗試為澳門十年交通提供些許建議，下文將會說說究竟如何為一份好的交通規劃。