鎮長週記 20241209｜預算編列

預算的編列與審查，並不是關於「利益的分配」、「資源的搶奪」。

台灣是一個民主、法治的國家。預算取之於人民、用之於人民，我們應該去評價的，是誰花得更漂亮、能夠帶給地方更好的未來、更切合人民的需要。而不是誰更會省錢、誰更會砍錢、誰會分配利益、誰會搶奪資源

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大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

在這一週，我依然想跟大家分享，關於未來這一年，我們苑裡鎮預算的一些心得與想法。

誠如我們上週所說，在最近，我們緊鑼密鼓地準備編列明年度的施政預算。其實，編列預算的過程，同時也是我執行選民託付的任務，負責規劃苑裡鎮未來的時刻。

不過在明年預算，我們共有14個提案遭到鎮代會刪結或凍結，其中包括「游泳池自來水費及委託管理費用」、「老人文康中心冷氣等汰換」、「本鎮路燈維修、遷移及損壞修復等」、「汰換購置社區巴士」等項目。

這些項目的經費刪除，意味著我與鎮民代表在政治意見上的不同。他們反對我、不願支持我在這些政見上的主張，我雖然不認同，但在制度上必須予以尊重。

唯有在部分公共討論中，提到的一種言論，我是完全不能同意，也想特別提出的：

預算的編列與審查，並不是關於「利益的分配」、「資源的搶奪」。

這樣的說法，絕對是錯誤的。

台灣是一個民主、法治的國家。根據《預算法》的規定，「預算以提供政府於一定期間完成作業所需經費為目的。」

預算取之於人民、用之於人民，我們應該去評價的，是誰花得更漂亮、能夠帶給地方更好的未來、更切合人民的需要。而不是誰更會省錢、誰更會砍錢、誰會分配利益、誰會搶奪資源。

用這種叢林法則式的語言，理解當代台灣的預算運作，是非常奇怪的事情，也絕對與台灣現行《預算法》相關規定不符，是禁不起考驗的說法。

就我現在的理解，「預算」是這樣的：

身為鎮長，我帶領團隊提出對苑裡鎮未來的想法與作法。經過以下嚴謹的流程：

我會帶領鎮長室同仁，仔細檢視112年編的預算，在113年的執行狀況如何，做好初步的檢討與盤點。

接著，我們邀集各課室的主管：一起討論，今年度用的預算，有沒有要增加或是調整的地方？如果有些項目的預算不夠用，是什麼原因？在未來一年的鎮政方向上，有沒有需要增加或可以減少的地方？

討論到有疑義的地方，各課室主管要分別去請教主計同仁，確認相關細節規定。

經過一輪仔細討論，各課室主管開始寫正式的提案公文，提送接下來一年的預算給主計同仁。

主計同仁會再進行專業盤點，檢視預算的編列方法，也看看個細節是否符合法規、怎麼分配，才是最妥當的作法。

也就是說，所有的預算，其實是經過反覆思量，與業務單位討論、相關人員與主計同意，才會編列。有法源依據，也有真實的需求。

最後，我們提出整體總預算案，交予給鎮民代表，進行審查。

經過以上的嚴謹程序，我相信我們提出來的預算書，是一部符合鎮民需要、合乎法規，替苑裡一步步踏實完成夢想的計劃書。

當然，台灣是一個民主、遵守權力分立原則的國家。因此，我所提出的方案，需要經過鎮代會審查，決定是否予以通過。

乍聽之下，這樣的過程，是一個關於「錢」的工作；實際上，僅僅談「錢」，並不準確。正確來說，它是一個政見之爭，鎮民代表會可以對我的計畫，表達他們的「同意」或「反對」的意見。

這是在民主制度之下的正常意見分歧，關乎我們的經費可以運用到哪些地方，為苑裡做更好的建設。雖然很可惜，在鎮代會上，我每次想要針對部分鎮民代表可能理解不完全的地方，多做說明，會被制止，但我會繼續抱持著既開放又堅持原則的心態，盡力想辦法說服、推動這些政治理念前進。

然而，沒有糧草，再精良的軍隊，也無法打出漂亮的勝仗。

如果，因為現在的預算項目遭到刪除或凍結，以致於這些鎮政無法施行、延宕，我會覺得非常可惜、也非常遺憾。

在接下來的日子裡，我將抱持著專業與熱情的態度，在預算遭到凍結或刪減的情況下，帶領同仁持續努力，除了尋求鎮民代表會的支持，也持也尋求中央單位與其他機關的協助，努力完成理想中的鎮政藍圖。

未來一年，在因為預算短缺而遭遇困難時，我也會適度地提出來與大家分享，讓大家一同討論：

究竟，我們的小鎮應該往哪裡去？哪些預算的刪減與凍結，是真正合乎公共性的要求，哪些是不應該刪減與凍結的？

例如，如果有中央補助游泳池的預算，卻因為自籌款到位不及，以及自來水費未編列，而無法在夏天開幕營運，或是要改回使用惡劣水質的地下水，這真的是我們大家想要的嗎？

我相信，時間終將給我們答案。

我只擔心，在這等待真相水落石出的過程中，原本能夠大步前進的苑裡，又會因此而變得舉步維艱。

我不願讓這些事情發生。我需要大家一同關注、支持、思考、監督，與我一起看懂預算、關心預算爭議，一同前進。

附錄：被凍結或刪除的預算項目列表

1. 工程先期規劃作業設計、環評等費用支出（各課室）

2. 本所辦公大樓維護費

3. 游泳池自來水費

4. 游泳池委託管理費用

5. 城市行銷觀光推廣活動等

6. 65歲以上長輩敬老計畫

7. 老人文康中心冷氣等汰換

8. 舊西平社區活動中心拆除含清潔費

9. 辦理社區巴士運輸服務提升規劃

10. 汰換購置社區巴士

11. 路燈工程車油料費、工程人員安全鞋、帽及雨具用品、工程車養護費、工程車高空昇降機保養維修費

12. 大同路臨時攤販區拆除違規擺設固定攤架等工程

13. 市場危險建物拆除費用等

14. 本鎮路燈維修、遷移及損壞修復等

（圖說：某天在鎮上等待社區巴士。）