香港民主終章：立法會投票率史上最低

梁景鴻、陳槿蓉、巫敏慧 / 臺北報導

英文版見：cutt.ly/SFhm8QJ

香港民主派為爭取民主，先後提出全民普選行政長官、增加立法會直選比例等訴求。在公民社會壓力下，香港政府於2012年，將立法會直選席位從30席增加至35席。

隨著社會運動在香港自由展開，香港選舉的投票率提升，民主派在立法會、區議會的席位，均隨之增加。

然而，自2019香港政府對抗爭運動採取強勢鎮壓後，2020年又完成《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《港區國安法》）立法，政府繼續打壓民主派、抗爭者，更要求立法會議席的候選人，均須得到選舉委員的提名，更須符合政府愛國愛黨的標準，香港民主令人擔憂。

2021年12月19日，香港舉行港區國安法立法後的第一次選舉。只有一名自稱民主派的候選人勝出，投票率僅30%，出現香港選舉史上，最低的投票率。

2016年的立法會選舉，是2014年雨傘運動後的首次立法會選舉。雨傘運動中，不同人士就爭取特首普選，佔領街道、與警方衝突。據香港中文大學民調統計，參與運動的人數約120萬人，為香港人口的六分之一。

雖然雨傘運動最終以警方強制驅逐收場，不同組織在運動後於社區深耕，推動基層民主意識。除了傳統民主派，2016年立法會選舉的參選人，還包括本土派的梁天琦、游蕙禎、梁頌恆、陳浩天、熱血公民成員，以及自決派的、朱凱廸、劉小麗。即使政府取消了7名參選人的候選資格，投票率仍達58%。

至於2019年的區議會選舉，則是反修例運動中的一次選舉。根據民間人權陣線的資料，選舉前，香港已發生三次、人數分別為100萬人、200萬人和180萬人的遊行。綜合不同媒體的資料，香港於2019年6月中至12月間，平均每天有多於一次的示威活動。

2019年區議會選舉投票當天，香港理工大學遭警方包圍搜捕，公民社會間一度就是否該爭取體制內席位辯論。最終的投票率為71%，民主派成功掌握香港18區中17區的區議會主導權。此時，北京政府決定不再坐視香港民主發展，開始採取防堵作法。

香港政府在北京當局首肯下，於2020年6月30日將《港區國安法》公佈生效。《港區國安法》得以強化港府權力，港府於是延後2020的立法會選舉。更違背立法會任期為四年的規定，延長第六屆立法會任期。

第七屆立法會的選舉在2021年12月舉行。根據香港民意研究所的選舉前的調查，表示「多數會（投票）」和「肯定會（投票）」的受訪者合共有48%。選舉最終的投票率只有30%。《立場新聞》分析發現，2019年選舉投票率越高的票站，在2021選舉投票率減少比例越高。

在2021年香港立法會選舉中，政府已經徹底改變立法會的選舉方法。除了規定參選人必須通過《港區國安法》審查外，更新增選舉委員會和選舉委員會在立法會的席位、減少直選席位。更規定所有候選人，必須得到成員全屬建制派的選舉委員會界別的提名。

本次選舉，有五名自稱民主派的候選人，分別為譚香文、方龍飛、劉卓裕、蔡明禧和黃偉信；以及兩名自稱中間派的候選人，分別為黃頴灝和狄志遠。不過，已經流亡的前立法會議員許智峯、羅冠聰，民主黨主席等眾多民主派人士，均不支持民主派人士參選。前公民黨區議員黃文萱、劉珈汶等更表示參選的自稱民主派人士為假民主派。

此批自稱非建制派的候選人，全數獲親中的不同建制團體的選舉委員提名。當中，狄志遠在1994年曾否決全面普選立法局的私人草案，2014年支持推行德育及國民教育科，2018年支持建制派候選人陳凱欣。另外，身為民主黨黨員的蔡明禧，民主黨也反對他參選。

根據選舉委員會本月19日的選舉結果，自稱非建制派的候選人中，只有狄志遠贏得社福功能界別席位。

2020年中，民主派為原訂的立法會選舉舉行初選。民主派中較基進的候選人，希望透過初選集中票源，在立法會的比例代表制中取得過半數議席。如果計畫成功，他們便有能力杯葛港府的財政預算，進而要求港府應允反修例運動的五大訴求。

民主派初選勝出的31名候選人，現時有23名因「串謀顛覆國家政權罪」被羈押超過300天，仍未完成審訊程序。當中因2020年六四案已被判刑的有何桂藍（6個月）、胡志偉（4.5個月）、梁耀忠（9個月）、尹兆堅因（10個月）、朱凱廸（6個月）、黃之鋒（10個月），岑敖暉（6個月）、袁嘉蔚（4個月）。

此外，朱凱廸又因2020年七一案判刑6個月，胡志偉則有10個月。劉穎匡、鄒家成因2019年七一案被控告暴動罪。黃之鋒因2019包圍警總案已被判刑13.5個月，譚得志另被控發表煽動文字罪等14項控罪，林卓廷、郭家麒、尹兆堅被控襲擊、妨礙或騷擾等罪。

張崑陽2020年9月流亡，後被以《港區國安法》通緝。許智峯2020年12月流亡，銀行戶口曾被凍結，同樣也被通緝。雖然有6名初選勝出者已獲保釋，但黃子悅也被羈押296天，鄒家成則有165天。保釋的條件嚴苛，包括不得作出違反《港區國安法》的言論與行為，並不得聯絡外國政治人物與組織。

更新：鄒家成於2022年1月13日被指違反保釋條件，被撤銷保釋，被二次羈押。

第六屆立法會曾當選議員的29名民主派人士中，11人遭不同罪名起訴。梁國雄因2020年六四案判刑6個月、七一案被判刑8個月。區諾軒因大聲公襲警案被判9星期，而且也是國安法初選案的47名被捕者之一。

現時為保釋狀態的有6名，罪名均為「串謀顛覆國家政權罪」。有4名已流亡海外，除了曾參與2020年初選的許智峯，梁頌恆於2020年11月流亡，現遭《港區國安法》通緝。郭榮鏗並無罪名，仍在2020年11月離港。

其餘9人已淡出政界。游蕙禎、劉小麗、鄭松泰於2016年被取消議員資格後淡出政界，陳淑莊、莫乃光、張超雄、葉建源在2020年拒絕接受延長任期後不再參政。邵家臻卸任議席後致力囚權運動，組織石牆花已於2021年9月被迫解散。